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    专题
    漯河医学高等专科学校预算管理办法
    加入时间:2017-11-22 09:03:23点击:

       

    第一章    则

    第一条  为规范学校预算管理行为,充分发挥预算分配和监督职能,强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力,科学配置办学资源,提高预算资金的使用效益,保障和促进学校教学、科研等各项事业发展,根据《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》《高等学校财务制度》,结合学校实际,特制定本办法。

    第二条  学校预算管理坚持“统一领导、分级管理、量入为出、收支平衡”的总原则。

    第三条  学校预算管理的主要任务是:完善预算管理体制和运行机制;积极筹措资金增加收入;科学合理地安排学校年度预算;监督预算的执行;建立健全预算管理办法和制度等。

    第二章  预算管理体制

    第四条  财务处作为学校预算的管理部门,具体负责预算的编制、执行、调整和监督工作等,其主要职责为:

    (一)收集资料,分析往年预算执行情况,对学校各部门提出的明细预算建议进行汇总、审核;按照上级主管部门的要求及时、准确地编报学校预算草案;

    (二)根据上级主管部门的预算批复意见,调整预算草案;

    (三)预算草案报校长办公会审核后,由校党委会审定,经职代会批准后,确定年度预算。并按事权和财权相统一的原则把学校的预算分解到各有关责任部门,实施责任预算管理;

    (四)监督学校各项预算的执行,督促各预算收入部门和缴款部门完成收缴任务,汇总、通报收缴情况。监督各责任部门管好用好资金,节约开支,提高资金使用效益,准确、及时地分析预算执行情况,强化预算执行的约束力;

    (五)定期报告预算执行情况;年终全面分析预算执行情况。

    第五条  各预算责任部门(系部、职能部门等)是本部门预算的责任主体,其主要职责是:

    (一)根据学校的要求,结合本部门实际,提报本部门年度预算建议;

    (二)落实本部门的预算收入和支出责任;

    (三)按照“量入为出”的原则进一步细化本部门的预算,编报本部门具体预算方案;

    (四)坚持“一支笔”审批和会签制度,严格控制本部门的预算执行,维护预算的严肃性和约束力;

    (五)根据学校发展情况,年内确需调整预算的,要据实向学校提出预算调整建议,按规定程序报批。

    第三章  预算编制原则

    第六条  预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则。 根据学校总体事业发展规划和预算年度可能取得的各项收入情况,量力而行,量财办事,统筹安排支出项目。

    第七条  收入预算的编制要坚持创收增效、积极稳妥的原则。逐项核实各项合法收入,尽可能排除收入中的不确定因素。

    第八条  支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、效益优先、勤俭节约的原则。处理好“吃饭”和“建设”的矛盾,要在确保人员经费开支和维持学校正常运转的前提下,合理安排学校发展支出。

    自筹基本建设支出的确立,要坚持审慎原则。必须结合学校财力可能,经过充分论证,确属“必须”的项目,经学校党委会审定方可立项。

    第九条  预算编制坚持“收支两条线”的原则,所有收入全部由学校统一调度使用,全部支出由学校预算统一安排。

    第十条  预算编制坚持公开、公正的原则。要从学校和各部门的实际出发,对编制程序、重点项目、支出标准、支出定额、资金分配等,做到客观、公正、透明,确保资金分配的科学合理。

    第四章  预算编制的内容和方法

    第十一条  学校年度预算根据事业发展规划和任务编制的综合财务收支拟定计划,由收入预算和支出预算组成。

    第十二条  收入预算。收入预算是预算年度内学校通过多种渠道取得的各类非偿还性办学资金的收入计划,包括:

    (一)财政补助收入。指学校从财政部门取得的各类拨款。

    (二)上级补助收入。指学校从上级主管部门取得的非财政补助收入。

    (三)事业收入(财政专户管理资金)。指学校开展教学、科研及辅助活动取得的收入,包括教育事业收入和科研事业收入。教育事业收入按收费标准测算;科研事业收入由科研主管部门按横向科研项目收入水平测算。

    (四)其他收入。包括非同级财政拨款、投资收益、利息收入、捐赠收入、国有资产有偿使用收入(租赁收入)等。

    第十三条  支出预算。支出预算是预算年度中学校用于教学科研活动和其他事业活动的资金支出计划,主要包括:

    (一)事业支出。包括人员支出、日常公用支出、专项支出和项目支出。

    1.人员支出。按核定的编制数和工资、津贴、奖金等标准测算。

    2.日常公用支出。按照事权和财权统一的原则分配到各责任部门,编制责任预算。

    3.专项支出。包括教学经费、德育经费、资助经费、就业经费、科研经费、招生经费等,根据事业发展需要与财力可能统筹安排,采用零基预算方法测算,做到“单项核算、专项考核”。

    4.项目支出。包括财政及非财政拨款的项目支出经费,按照拨付的具体项目明细核算。

    (二)对附属单位补助支出。参照历年实际情况测算。

    (三)其他支出。为债务利息支出,按照学校实有贷款测算。

    第五章  预算的编制程序

    第十四条  学校预算的编制采用自下而上的汇总方式,从学校各部门编起,逐层汇总,所有开支项目均落实到具体的预算部门。

    第十五条  预算编制的流程

    学校预算编制实行“二上二下”的基本编制流程。

    (一)“一上”:根据国家有关预算法规、政策及市财政局工作部署,每年11月份,各责任部门根据学校年度预算编制的要求,结合本部门的工作计划和发展需求提出本部门的预算建议草案。

    (二)“一下”:财务处对学校各预算责任部门上报的预算建议数进行审核、平衡后形成预算方案,根据财力提出总量支出建议控制指标意见报主管领导,经校党委会批准后向市财政上报学校总体预算方案。根据市财政批复的预算数,向各部门下达预算控制限额。

    (三)“二上”:各预算责任部门根据财务处下达的预算控制限额,调整并编制本预算责任部门的详细预算草案上报学校财务处。

    (四)“二下”:财务处进一步审核汇总各预算责任部门上报的详细预算草案后,编制预算报校长办公会审核后,由校党委会审定,经职代会批准后以文件的形式分配下达预算。 

    第六章  预算的执行和调整

    第十六条  学校预算经批准后,即具法律效力,各部门必须严格执行,各项经费在使用过程中不得超支和自行调配。财务处将公用经费指标分配到各部门,各部门按经费的性质和用途掌握使用,财务处对经费实行指标控制,并监督各部门的使用。

    第十七条  与学校收入预算有关的各预算责任部门有权代表学校积极组织收入,有责任监督各项收入按计划足额上缴学校。

    第十八条  各经费使用部门要本着精打细算、勤俭节约的原则严格按批复的预算安排好全年的经费支出,不得随意变更资金用途,确保专款专用及资金使用效益。

    第十九条  财务处依据国家法律、法规、政策和有关规定,认真组织核算,对预算执行情况进行全方位、全过程监控,对无预算及变更资金用途的应予拒付;对学校的预算执行情况定期进行检查和分析,及时报告,并将具体情况通报有关经费使用部门。

    第二十条  特殊情况需增加预算的,需按下列程序办理:应由经费主管部门写出增加用款计划的申请报告,经校长办公会研究批准,确定资金来源后,方可追加预算指标。对重大财务开支的预算追加,需经校党委会研究决定后方可执行。

    第七章   预算监督

    第二十一条  财务处定期通报预算执行情况,及时纠正预算执行过程中的偏差。

    第二十二条  对项目执行情况进行全面总结,追踪问效,不断提高项目资金的使用效益。

    第二十三条 监察审计处定期和不定期对预算执行进行事前、事中、事后监督检查,及时审查和纠正预算执行中的问题,保证预算执行的真实性和合法性。 

    第八章  项目预算的绩效考核

       

    第二十四条  项目预算绩效考核的内容

    (一)制度建设、管理措施评价。主要包括学校各部门预算编制、执行调整过程中的规范化、程序化建设等方面。

    (二)资金使用情况评价。主要包括资金的使用范围、使用金额、使用进度、使用的合理合规等方面。

    (三)资金使用效益评价。主要包括预期目标完成情况、完成的质量、及时性和项目完成后产生的社会效益和经济效益等方面。

    第二十五条  财务处定期组织对各预算执行部门的预算执行情况进行统计,确认各执行部门预算完成情况。

    第二十六条  各预算责任部门应对当年本部门预算执行情况进行总结,对本部门的项目支出预算执行情况进行效益分析,按要求将总结和效益分析情况报送主管校领导。

    第二十七条  预算年度末,对各预算执行部门进行考核。支出预算完成率低于70%的部门应就其部门预算的执行情况向学校提交专门报告,对本部门的支出预算执行情况做出说明和解释。下一年学校视情况核减该部门的预算支出数。

    第九章    则

    第二十八条  学校预算年度自1月1日起至12月31日止。

    第二十九条  本办法与上级主管部门颁布的法规制度不符时,按上级的规定执行

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